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cf手游吃鸡视频:美國正在瓦解世貿組織

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雷墨主筆

對于世貿組織來說,2018年或許會是一個歷史轉折點。這一年,特朗普政府接連挑起多起貿易戰,并開始對世貿組織直接“動刀”。

根據世貿組織官網的數據,截至今年8月15日,該組織“爭端解決機構”已經受理29起貿易糾紛案件,其中美國提出的多達16起,雙雙創歷史紀錄。2016年、2017年全年,受理的案件都是17起,其中美國提出的分別是5起和4起。也就是說,世貿組織所受理案件在2018年出現暴增,其中美國的動向尤為扎眼。

向來把世貿組織視為“美國的災難”的特朗普,如此積極地向世貿組織鳴冤告狀,絕不是出于重視或尊重。真實的動機是故意讓“爭端解決機構”出現“系統過載”,尤其是在該機構人員嚴重不足的情況下。

“爭端解決機構”是唯一能體現世貿組織權威的機構。在美國的阻撓下,該機構全員7位仲裁大法官,目前只剩下4位,其中一位將在今年9月任期屆滿。特朗普政府放行大法官任命的可能性很低。如果大法官數量減少到3位以下,那“爭端解決機構”事實上就休克了。

特朗普口頭上承諾愿意改革世貿組織,這一點也體現在了最近他與歐盟委員會主席容克達成的協議中。但在如何改革上,美歐的立場幾乎毫無交集。歐盟主張強化世貿組織的作用,進一步給這個組織“賦權”。某種程度上說,這也是歐盟模式在全球貿易問題上的復制。但在特朗普的世界觀里,歐盟本身就是一個奇怪的存在,超國家權威本來就不應該存在。

向來把世貿組織視為“美國的災難”的特朗普,如此積極地向世貿組織鳴冤告狀,絕不是出于重視或尊重。

回顧美國推動創建世貿組織的歷史,大致就可以明白為何它現在想瓦解這個組織。美國主張建立多邊貿易體系的理念,產生于1930年大蕭條時期。當時英國通過“帝國特惠制”,在英聯邦國家中建立了一個排他的貿易集團,美國的制造業優勢被高關稅所牽制。美國建議在全球范圍內建立多邊貿易制度,初始動機是為了瓦解英國的“帝國特惠制”。

更深層次的原因在于維持競爭優勢。經濟學上的比較優勢理論,是多邊貿易受認可的理論支撐,也是世貿組織的“合法性”基礎。但從美國角度看,這個理論遭到了歷史和現實的挑戰。1947年美國牽頭簽署關貿總協定時,無論如何“比較”,美國在制造業和科技上的實力,都是當時因二戰而滿目瘡痍的歐洲無法比較的。在競爭實力上,那時的美國不是擁有比較優勢,而是絕對優勢。

20世紀70年代歐洲和日本經濟崛起后,美國在競爭優勢上“全覆蓋”的局面被打破。20世紀80年代里根政府對日本和歐洲發起貿易戰的同時,也開啟了與加拿大和墨西哥的北美自貿協定談判。兩件看似不相關的事,遵循的都是同一個邏輯,那就是維持美國的競爭優勢。北美自貿協定在美加墨之間的自由貿易,也是對日本、歐洲的?;ぶ饕?。某種程度上說,美國對多邊自由貿易的熱情,從那時起就開始降溫了。

1995年關貿總協定升級為世貿組織的談判中,包括美國在內的西方國家在關稅問題上,給予發展中國家保持相對較高關稅的過渡期,關鍵的前提是這些國家要加強知識產權?;?。不難理解,這個前提本質上意在維持發達國家在制造業和科技上的競爭優勢。

進入21世紀,尤其是中國加入世貿組織后,包括中國在內的新興國家經濟上崛起。美國對多邊自由貿易的熱情再次降低,邊緣化世貿組織的傾向也越來越明顯。阻撓大法官任命的事,布什和奧巴馬政府時期就屢有發生,只不過特朗普做得更過。

為何特朗普熱衷雙邊自貿談判?因為這最有利于美國以整體優勢來防止競爭優勢被侵蝕。至于世貿組織改革,特朗普不會花多少心思,甚至都不會將其列入議事日程。如果世貿組織淪為清談館,離瓦解還會有多遠?

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